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关于印发《永州市2016年度地质灾害防治方案》的通知
栏目:防治规划   时间:2016-04-30  来源:   撰稿:   浏览:1001  【字号: 】   打印   返回列表


永政办函〔201648

永州市人民政府办公室

关于印发《永州市2016年度地质灾害防治方案》的通知

各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市直有关单位:

《永州市2016年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

永州市人民政府

2016416

永州市2016年地质灾害防治方案

为进一步做好全市2016年地质灾害防治工作,科学防治地质灾害,最大限度地减少地质灾害损失,保障经济社会全面协调可持续发展,根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关规定,结合我市地质灾害现状,特制定本方案。

一、2016年地质灾害重点防范期和易发重点区域

(一)重点防范期气象

据市气象部门预测:预计永州市2016年汛期(4—9总雨量偏少,为800900mm,呈前涝后旱趋势;4—6月总雨量正常略多,为600700mm7—9月总雨量偏少,为150200mm。雨水集中期在5—6月,有短期洪涝。雨季结束于6月底7月初,夏秋干旱明显。盛夏气温偏高,日最高气温≥35℃,高温日数较常年偏多,极端最高气温可达40℃。高温干旱程度甚于往年。

(二)地质灾害易发重点区域

1.以滑坡、崩塌和泥石流为主的地质灾害高发、易发区主要包括江华瑶族自治县、双牌县、蓝山县、宁远县、新田县、道县、祁阳县、金洞管理区、零陵区、冷水滩区、东安县、永州经济技术开发区等。上述县区大多地处山区,山高、陡、险,应特别关注持续强降水以及人类经济工程活动引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2.以地面塌陷为主的地质灾害高发、易发区主要包括江永县、回龙圩管理区、道县南部区域。上述县区大多地处岩溶区、地表岩石层面薄造成地面下降塌陷,应特别关注祁阳县煤矿采矿区、冷水滩区煤矿采矿区和其它采矿区因矿业活动以及过量抽排地下水引发的地面下降塌陷的地质灾害。

二、重点防范的地质灾害威胁对象和范围

(一)重点防范的地质灾害隐患点

根据今年汛前省、市、县三级巡查结果,全市共查明各类地质灾害659处,威胁人口28970人,潜在威胁财产约5.75亿元。列入市排查的重要地质灾害隐患33处,特别是江华瑶族自治县桥市乡北冲村杨家岭、两岔河乡中心小学滑坡,新田县陶岭乡东山村、三井乡长冲村123组滑坡,宁远县湾井乡石坡脚村箭猪窝、禾亭镇鲁塘村滑坡,江永县源口自然保护区大田村滑坡,道县祥霖铺镇魏家村岩溶塌陷,双牌县江村镇和平村唐家岭滑坡,零陵区邮亭圩镇梅江村九组塌陷,祁阳县黎家坪镇铁炉冲滑坡,东安县舜皇山紫云工区黄家岭滑坡,冷水滩区高溪市镇戈底凼鲁塘组滑坡,金洞管理区白果市乡柏福村滑坡等(详见附件)。

(二)重点防范矿区

受采空区地面塌陷和地裂缝地质灾害威胁的矿山有:祁阳煤矿、零陵煤矿。受崩塌、滑坡、泥石流地质灾害威胁的矿山有:零陵区东湘桥锰矿区、罗家锰矿区,江华瑶族自治县河路口矿区,东安紫溪镇锰矿区。

(三)重点防范的交通干线路段

1.铁路:洛湛铁路永州段。

2.高速公路:二广、衡枣、厦蓉、道贺永州段。

3.国道:G207永州境内。

4.省道:S216双牌蓝山段、S326江华瑶族自治县白芒营竹市段,双牌县红阳公路,新嘉公路,蓝嘉公路,S323道县全州段,东安经大庙口全州公路,冷祁快速通道,金洞新田新修公路施工路段。

以上路段极易发生地质灾害,要加强防范滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷等地质灾害的发生。

(四)城市地质灾害防治

随着城市建设的需要,因人为活动引发的地质灾害十分突出,双牌县、金洞管理区、冷水滩区潇湘公园沿山而建的建筑工程建设极易引发地质灾害。按照谁使用、谁管理、谁出资的原则,各县区要加强对市政道路、水、电、气、通信、地产开发等其他在建工程的监管指导工作。

(五)水利、水电

各县区水利部门要以辖区内的水利工程、在建的水电工程为防范重点。对涔天河水库扩建工程建设滋生引发的地质灾害要加强监测和防范。

三、地质灾害防治措施

(一)加强领导,明确地质灾害防治目标。各县区人民政府要以科学发展观为统领,坚持以人为本,把人民群众生命安全放在首位,坚决贯彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的方针,切实加强领导,落实责任,明确具体负责人,一级抓一级,层层抓落实,做到五个到位,即:领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位。

(二)加强协调沟通,建立协同联动机制。各地要在县区人民政府的统一领导下,应急、国土、住建、财政、民政、教育、水利、交通、公安、园林、气象等有关部门以及乡镇、村委会要加强协调、沟通与合作,互通信息,确保市、县(区)、镇(乡)、村四级之间信息畅通,做到上情下达、下情上报,迅速准确,确保全市汛期地质灾害应急指挥、预警预报和防灾工作信息畅通。

(三)开展地质灾害隐患巡查,完善群测群防体系。各有关部门要按照部门职责分工,迅速部署开展本系统内的地质灾害隐患全面排查工作,并及时将相关排查成果和防灾措施建议报县区政府、国土资源部门和有关工程建设业主单位。汛期期间,要通过拉网排查、定期复查、重点核查等方式,查漏补缺,尽最大可能掌控地质灾害隐患。建设单位、村委会、乡镇和有关主管部门要将地质灾害隐患告知当地群众,并制作《地质灾害防灾避险明白卡》,及时发放到受灾害威胁的群众手中。

(四)提升综合防治能力。要加强地质灾害易发县区、乡镇、村落群测群防体系建设,健全以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,引导、鼓励基层社区、村组建立联防联控互动组织,落实群测群防经费补助。加快建设市县两级国土资源、气象预警预报平台。完成冷水滩、道县、江永3个县1:5万地质灾害详细调查验收、年度重要地质灾害隐患点勘查、治理和搬迁避让项目实施。国土部门要加强对各类自然地质灾害的监督检查和工作指导。各乡镇、办事处要加强对人员集中易发区的监管工作,开展群众防灾减灾演练。交通部门要加强交通道路的巡排查工作,在危险路段设立标志,出现险情及时处置。水利部门要加强水利水电设施和在建水利工程的巡排查、处置、监督管理。教育部门要加强易发灾害区学校的监督管理,并在各学校开展地质灾害知识宣传教育。气象部门要及时发布预警信息。应急办要加强各部门的应急协调。民政部门要做好减灾防灾救济。财政、公安、园林部门要加强应急处置的配合等。

(五)保障防治资金投入。各级人民政府要将地质灾害防治经费纳入本级财政预算,建立地质灾害防治专项资金,将防治费用重点用于地质灾害监测预警、汛期巡查排查、宣传培训教育、监测人员补助以及重大地质灾害隐患点勘查与工程治理、搬迁避让、装备购置与管理能力建设。各地要制定鼓励政策,动员和吸引社会资金参与地质灾害防治工作,逐步建立全社会共同参与的地质灾害开发性防治体系。

(六)完善管理制度,提高地质灾害应急能力。各县区人民政府要建立起横向到边、纵向到底的预防体系,确保形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制,进一步健全地质灾害基层应急管理组织体系,形成政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的基层管理工作机制。

(七)加强监管力度,依法查处地质灾害违法行为。各县区人民政府要按照《地质防治条例》的规定,严格执行地质灾害危险性评估制度。禁止在地质灾害危险区审批、新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。依法查处违反国务院《地质灾害防治条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

(八)加强宣传教育,提高干部群众的防灾意识。各县区人民政府应通过报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画、举办各种培训班等方式,组织开展地质灾害预防知识进社区、进村、进校园活动。各级国土资源部门应充分利用“4.22世界地球日“5.12防灾减灾日“6.25土地日等节点开展宣传咨询活动,进一步增强广大群众的防灾减灾意识,提高应对突发事件的能力。要积极引导媒体做好地质灾害防治宣传工作,积极宣传优秀群测群防员的先进事迹,带动群众参与地质灾害群测群防的积极性。

附件:1. 2016年度地质灾害防治方案重要地质灾害隐患点统计表

2. 2016年度地质灾害防治方案群测群防监测和防灾责任人登记表

2016年度地质灾害防治方案重要地质灾害隐患点统计表

永州市                                                                                     填表时间:201639

序号

统一编号

隐患点位置

灾害类型

规模等级

潜在危险

新增或核销降级意见及理由

备注

受威胁人员(人)、财产(万元)

险情等级

冷水滩区

 

 

 

 

 

 

 

1

431103010013

黄阳司镇刘家排村罗家院

滑坡

威胁人员103

 

 

2

431103011034

高溪市镇戈底凼鲁塘组

滑坡

威胁人员160

 

 

3

431103040015

竹山桥镇梁家洞

塌陷

威胁人员260

 

 

4

431103010006

花桥街镇峦山岭村肖家冲组

滑坡

威胁人员180

 

 

零陵区

 

 

 

 

 

 

 

5

431102041004

零陵区邮亭圩镇梅江村九组

地面塌陷

小型

自然村落 44户184人

小型

经勘查村落下方有多处小溶洞,有继续塌陷的可能性,需搬迁避让。

6

 

零陵区菱角塘镇包田村

滑坡

小型

3户、23人生命财产安全

小型

 

祁阳县

 

 

 

 

 

 

 

7

431121011010

祁阳县黎家坪镇铁炉冲

滑坡

小型

威胁人员120人,受威胁财产150万元

 

 

8

431121011033

祁阳县潘市镇高山村

滑坡

小型

威胁人员297人,受威胁财产300万元

 

 

东安县

 

 

 

 

 

 

 

9

431122000901

紫溪市镇百花村45

滑坡

小型

威胁人员220100万元

申请进行治理。

 

10

431122010115

东安县舜皇山紫云工区黄家岭

滑坡

小型

威胁人员123人、600万元

申请进行治理。

 

11

431122010080

东安县白牙市镇对江岭

滑坡

小型

威胁人员140人、350万元

申请进行搬迁。

 

12

 

东安县白牙市镇苍子岭公园高岭山沿河段

崩塌

小型

威胁行人、500万元

根据技术单位详查成果,威胁到往行人生命财产安全.

 

双牌县

 

 

 

 

 

 

 

13

431123011202

江村镇和平村唐家岭

滑坡

人口360人、房屋34栋、稻田80

 

 

14

431123020035

尚仁里乡胡家村一组

滑坡

人口103人、房屋19栋、紧邻国道

 

 

15

431123011141

何家洞乡何家洞村四组

滑坡

人口75人、房屋23栋、公路

 

 

道县

 

 

 

 

 

 

 

16

 

道县祥霖铺镇魏家村

塌陷

大型

人口360人、500万元。

公路滑坡

17

 

濂溪街道办事处古城墙

崩塌

小型

居民

 

宁远县

 

 

 

 

 

 

 

18

 

九嶷山乡石灰窑村四亩田

滑坡

中级

威胁人员186人、财产520万元

 

 

19

 

禾亭镇鲁塘自然村

滑坡

中级

威胁人员178人、财产480万元

 

 

20

 

湾井镇石坡脚村箭猪窝

滑坡

中级

威胁人员194人、财产650万元

 

 

新田县

 

 

 

 

 

 

 

21

 

431128011092

永州市新田县陶岭乡东山岭村

山体滑坡

中型

威胁居民2401200人,威胁财产600万元。

中型

 

22

 

431128011063

永州市新田县茂家乡小坪塘村56

山体滑坡

小型

威胁居民35170人,威胁财产500万元。

中型

2013年度省级防治隐患点

2013年度省级防治隐患点2014年漏报

23

431128010027

永州市新田县三井乡长冲村

山体滑坡

中型

威胁居民260人,威胁财产650万元。

中型

新增点

 

24

 

永州市新田县知市坪乡大山仁村

山体滑坡

大型

威胁居民152512人,威胁财产2760万元。

大型

2013年度突发,2014年漏报

 

蓝山县

 

 

 

 

 

 

 

25

431127010012

毛俊镇龙江村26组唐家

滑坡

小型

160180间房610万元

省级重点隐患点

 

26

431127011068

所城镇上尾菜村3组水沟面

滑坡

小型

4035间房

 

 

江永县

 

 

 

 

 

 

 

27

 

源口自然保护区大田村

滑坡

中型

20户、100

危险

 

新增、搬迁避让

28

 

夏层铺镇汉江源村廖家厂

滑坡

中型

20户、100

危险

 

新增、避让

十一

江华瑶族自治县

 

 

 

 

 

 

 

29

431129011154

大圩镇两岔河中心小学

滑坡

小级

威胁小学300师生安全

中级

 

 

30

431129011033

桥市乡北冲村杨家岭组

滑坡

小级

威胁13030间房屋安全

中级

 

 

十二

永州经济技术

开发区

 

 

 

 

 

 

 

十三

金洞管理区

 

 

 

 

 

 

 

31

431121011124

白果市乡柏福村

滑坡

威胁户数21

 

 

32

431121010408

晒北滩瑶族乡史家坪村

滑坡

威胁户数3

 

 

33

431121011144

晒北滩瑶族乡晒北滩村

滑坡

威胁户数6

 

 

十四

回龙圩管理区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年度重点地质灾害防治方案群测群防监测和防灾责任人登记表

       永州市                                                                                           填表时间:201639

序号

隐隐患点位置和类型

监测责任人

村、社区、单位防灾责任人

乡镇、街道、部门防灾责任人

备注

姓名

手机

姓名

职务

手机

姓名

职务

手机

冷水滩区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

黄阳司镇刘家排村罗家院滑坡

屈明超

15116663979

屈明超

村支书

15116663979

朱明才

镇长

15907481859

 

2

高溪市镇戈底凼鲁塘组滑坡

刘开明

13874708177

刘开明

村支书

13874708177

邹爱民

镇 长

13037482289

 

3

竹山桥镇梁家洞塌陷

陈玉国

13874603821

陈玉国

村支书

13874603821

蒋崇飘

副书记

13107460802

 

4

花桥街镇峦山岭村肖家冲组滑坡

雷德晓

 

13107264488

雷德晓

村支书

13107264488

 

镇 长

15116669999

 

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